当前，在各级党委和政府的大力支持下，市残疾人社会保障和残疾人社会服务两大体系已经初具规模，但是，由于发展不平衡的因索，一些深层次的残疾人民生问题如残疾人充分就业、重度残疾人享受社会托养服务等问题依然还在困扰着残疾人群体及其家庭，也同样困扰着各级党委政府和残联组织，如何破解这些难题，让残疾人得到实惠，与社会共同享受社会文明进步网的成果，成为市残联迫切需要解决的问题。
为此，市残联党组适时提出了要大兴创新服务之风，要在服务残疾人群体方面勇于创新工作思路，创新工作模式，创新工作内容，要坚持向创新寻对策，找出路，努力在破解残疾人及其家庭关注、关心的热点难点问题上取得新突破，取得新成效。经过广泛而认真的调查研究，集思广益，作为市残联加强作风效能建设的重大举措，我们将打造以“绿色通道”为命名的残疾人就业工作，以“善爱之家”为命名的残疾人托养服务工作，以“圆梦行动”为命名的社会扶残助残工作三大工作品牌，用以强化服务残疾人的力度，加强机关作风效能建设，全面推进残疾人事业又好又快发展。
一、打造残疾人就业“绿色通道”，让有就业意愿和能力的残疾人充分享受就业援助
残疾人就业直接关系到残疾人的生活质量和人格尊严，市残联坚持走残疾人劳动福利型的就业发展道路，通过按比例就业、集中就业、自谋职业和自主创业，采用多种形式，打造残疾人就业“绿色通道”，让有就业意愿和能力的残疾人充分就业。
一是加大残疾职业介绍工作力度。所有社区全面设立残疾人职业介绍窗口，全市主要人力资源市场开通残疾人就业绿色通道。加强劳动就业信息联网工作，各市、区开通残疾人就业信息网，并与当地劳动就业信息联网，实现资源共享。
二是加大残疾人职业培训工作力度。一方面坚持常规化培训与基地化培训相结合，重点扶持残疾人就业培训基地建设。结合市场需求和残疾人的就业特点，发展实用技术和高层次技术就业培训基地，年内从目前的15个发展到30个。切实提高培训的针对性、实用性、有效性，在普及培训的基础上，重点培养中、高级技术人才。
另一方面强化残疾人技能培训，提高残疾人技术水平。结合省级技能竞赛的五大类项目，每年组织其中10个单项技能比赛，层层级级组织开展残疾人技能比赛。比赛要与职业技能资格证书培训结合起来，与就业介绍，岗位选送结合起来。通过赛事化的技能培训，带动残疾人就业创业。
三是全面鼓励支持残疾人自主创业。完善和提高现有的创业服务基地，扶持一批残疾人成功创业。创业孵化基地建设要向镇、街道延伸，充分利用社会资源再建立20个创业孵化基地。根据残疾人的创业特点和实际需求，修订完善残疾人创业扶持政策;积极拓展适合残疾人的创业门类，实行低门槛、低风险，探索开展为残疾人创业提供风险担保，尤其要加大对残疾人从事新兴科技产业创业的风险担保力度;大力开展结对帮扶创业活动，在创业理念、项目选择、实践技能等方面给予指导，帮助残疾人减少创业风险，降低创业成本，提高创业质量。
二、打造残疾人托养服务“善爱之家”，让重度残疾人充分享受政府救助
重度残疾人基本丧失生活自理能力，这部分残疾人虽然人数不多，但属于最困难群体，为了这部分残疾人家庭能从繁重的护理中解放出来，市残联近年来着力于残疾人托养服务“善爱之家”建设，让重度残疾人充分享受政府救助。
一是坚持多渠道发展托养服务。在完善县级以上托养服务中心的基础上，各镇、街道全面建立托养服务中心，根据残疾人需求，开展各种形式的托养服务;鼓励社会力量举办残疾人托养机构，支持企业兴办庇护工场(车间)。到20xx年，市及各县级市都要建有1所公办残疾人集中托养机构，床位数分别达到200张、100张以上。
二是坚持服务标准，拓展服务能力。开展“善爱之家”星级创建达标活动，制定“善爱之家”星级创建标准，表彰“善爱之家”星级创建先进单位。重点抓好改善托养服务设施，保证托养服务质量，提高托养服务整体水平。
三是坚持因地制宜发展残疾人托养服务事业。开展好全日制托养、日间托养、居家托养和庇护托养服务。特别要总结居家托养服务的经验，在城区推广。完善残疾人托养服务护理费补贴制度，优惠政策落实到位，护理费补贴发放到位，逐步做到城乡统一护理费补贴标准。
三、打造全社会扶残助残“圆梦行动”，让残疾人充分享受社会关爱
残疾人是社会上最困难的特殊群体，需要全社会的关心，为不断优化助残扶残社会环境，针对残疾人最关心、最直接、最现实的困难问题，市残联发起了助残“圆梦行动”，积极争取社会各界的支持和参与，让残疾人充分享受社会关爱。
一是利用媒体做好宣传。市残联充分发挥在主流媒体开辟的“三专”平台作用(广播电台的“残疾人之友”专题、日报的“残疾人”专版、城市商报的“走近残疾人”专刊)，通过媒体组织“伸出你我爱心之手，圆困难残疾人家庭一个朴素的梦”的圆梦行动，适时向社会推出了捐赠帮扶残疾人项目，让社会爱心人士捐赠有目标，有实效。
二是建设圆梦行动长效工作机制。坚持以人为本的理念，加强对残疾人需求的调研，积极开展各类公益活动，为残疾人办实事、做好事、解难事。依托残疾人福利基金会，逐步形成“圆梦行动”人性化、规范化、科学化、长效化的运作机制，力争使圆梦行动”助残品牌成为一张代表文明城市形象的特色名片。
三是结合“圆梦行动”加强助残志愿者队伍建设。协调和配合市精神文明办、团市委完善志愿者助残服务网络，扩大志愿者助残队伍，做到每个镇、每个村都建有助残志愿者队伍。创新志愿者助残服务内容和方式，使志愿者助残工作长效化、规范化发展，把圆梦行动与助残志愿者队伍建设有机结合起来。同时，作为市残联机关作风效能建设的具体措施，每个残疾人工作者都要身体力行，自觉投身到“圆梦行动”志愿服务中去。
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