*年是实施“九五”计划的头一年,也是实现我国跨世纪中长期战略规划的第一年。我市审计工作要认真贯彻党的十四大、十四届五中全会和全国、省、市经济工作会议精神,坚持邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线,按照全省审计工作部署,紧密围绕经济工作中心和国家宏观调控的要求,审计项目安排要适应加强和改善宏观调控,提高经济效益和廉政建设的形势,提高审计质量,严格审计执法,强化审计监督职能,为促进我市经济持续、快速、健康发展和社会全面进步服务。
一、继续认真贯彻《审计法》,紧密围绕党的经济工作中心,突出重点,齐心协力,讲求实效完成今年审计任务。
1996年我市审计工作的重点是全面开展对财政预算执行情况的审计,加强对重点建设项目、社会保障基金和公共资金的审计,有计划地对国有金融机构以及与国计民生有重大关系的国有企业实施定期审计。
(一)财政审计。
1.财政预算执行情况审计。
我市各级审计机关在完成和总结1995年财政预算执行情况审计工作的基础上,1996年要继续全面开展对同级财政预算执行情况审计。按照《审计法》,上级审计机关和各级政府对预算执行情况进行审计的要求,围绕政府和人大关心的问题有重点地进行审计,并探索预算执行情况审计规范化的路子。通过审计,促进各级政府的财政、税务和政府各部门依法加强预算收支管理,严肃财经纪律,更好地为发展我市经济服务。在财政预算执行情况审计过程中,市审计局重点对广州市公费医疗管理委员会和广州市工商行政管理局1996年财政预算执行情况进行同步审计。各区、县级市审计局也要与市局计划相衔接,选择公费医疗和工商行政管理部门的财政预算执行情况进行同步审计。
2.财政决算审计。
广州市审计局对东山区、荔湾区、海珠区、黄埔区、从化市、花都市1995年财政决算和保税区自建立至1995年度的财政决算以及这些区、县级市政府办公室1995年决算进行审计,重点问题延伸审计以前年度和其他有关部门及企、事业单位。在决算审计过程中,尽量利用预算执行情况审计的资料和成果,以提高审计工作效率。
有镇级财政的区、县级市审计局要按10%--20%的覆盖面安排对镇级财政进行审计,有条件的区可审计辖内街财政决算。
3.预算外资金审计。
全市各级审计机关要结合对1996年财政预算执行情况审计,对预算外资金进行审计。
(二)金融审计。
市审计局、各县级市和开发区审计局对同级中国银行、中国农业银行1995年的资产、负债和损益进行审计。审查国有资产是否保值、增值,保障国有资产的安全、完整。
市审计局对广州市城市信用合作社联合社和广州国际信托投资公司1995年资产、负债和损益进行审计。在重点审查财务收支的基础上审计金融业务经营状况,重大问题延伸审计以前年度。
(三)基建审计。
全市各级审计机关要继续搞好对基础性、公益性和对经济建设有较大影响的重点建设项目审计。市审计局继续对广州市地铁一号线项目、乙烯工程和广州市珠江隧道开发公司进行审计,主要检查项目建设资金是否落实,使用是否合理,有无流失和重大损失、浪费问题。各区、县级市审计局也要选择同级投资额大、对地方财政经济影响较大的1个建设项目进行审计。
(四)公共资金审计。
全市各级审计机关对1995年度养老保险基金、失业保险基金,广州市,增城市和从化市审计局对1995年前的“希望工程”财务收支,广州市审计局对1995年度3个城建资金项目进行专项审计,重点检查各专项资金的征收、发放、管理和使用情况。同时围绕1996年度普教经费(含中、小学)的拨付、管理和使用情况,全市各级审计机关对国家教育投入进行审计,检查1996年教育投入是否增加,资金是否用于普教事业,有无截留挪用或浪费等问题。
(五)企业审计。
1.定期审计。各级审计机关要按照《审计法》规定,对与国计民生有重大关系,接受财政补贴较多或亏损数额较大的国有企业实行定期审计。广州市审计局安排24户国有重点企业进行定期审计,反映企业在转换经营机制中带有共性的问题,并提出建议。
2.行业审计。
市审计局选择5户国有施工、房产开发企业开展行业审计。全市各级审计机关对中外合资合作房地产开发企业和农业生产资料行业进行审计。通过审计,找出行业带有普遍性、倾向性的问题及其症结所在,帮助解决问题,发挥审计整体功能的作用,促进提高审计效果。
3.外资审计。
市审计局继续对4个世界金融组织援贷款项目和6个外国政府贷款项目进行持续审计,对举借外债较大的3个项目进行年度检查。各区、县级市审计局根据当地实际情况安排对1户中外合营企业进行审计。
4.境外企业审