剑阁县规划和建设局：
2006年已悄然与我们挥手告别，回首过去充满喜悦和丰收的一年，元山村建环中心全体职工集思广益、解放思想、励精图治、开拓创新，在敢想敢干中拓展思路，在敢闯敢试中谋求跨越，以小集镇建设为龙头，以打造山区边贸小县城为特色，以建设和谐小康社会和社会主义新农村为宗旨，以建设富裕元山、平安元山、生态元山、和谐元山为目标，努力为建设开放元山、文明元山营造良好的、和谐的招商引资氛围和人居环境，牢牢把握服务大局理念，扎实开展城乡建设管理工作，进一步推进城乡一体化进程，在各级党委、政府的关心、支持和领导下，在县规划和建设局主管部门的悉心指导下，我中心全体人员认真贯彻学习党的十六届五中、六中全会精神，紧紧围绕全年的工作目标不放松，为各乡镇集镇规划和小城镇建设服好务，特别是为小城镇建设和新农村建设献计献策，切实搞好村庄规划和村庄治理，积极发挥为群众进行人居环境改造的参谋作用并提供优质的技术服务，为了认真总结过去一年来的工作成绩，找准存在的问题和差距，谋划新的一年工作规划和思路，确保在新的一年里取得更加优异的成绩，现将2006年度工作简要总结如下，敬请各级组织考核检验和指导：
一、过去一年工作简要回顾    二00六年元山村建环卫中心全体职工认真坚持学习邓小平理论和"三个代表"重要思想，坚持贯彻党的十六届五中、六中全会精神，以人为本，大力推进城乡一体化建设进程，努力促进全镇经济社会又快又好地发展，实现产业互动，城乡相融， 把发展现代新型特色农村小城镇落实到满足人民群众的物质和精神文化需要和实现群众利益的各项工作中去，始终坚持以经济建设为中心，咬定全年工作目标不放松，全年小城镇基础设施建设、公益设施建设、和固定资产投资建设新增投入50xxxx元，进一步规范和完善了元山镇重点工程开发建设，外出务工人员返乡创业园住宅小区规划方案正在紧张实施中，元山标准四级客运站综合建设工程项目为我镇小城镇建设带来了新的发展机遇和建设热潮，千米大街的改造和翻新已成为我镇集镇建设一道新的靓丽风景。
1、坚持依法行政，严格规划管理。全年新增建设立项项目三处，一是五河镇卫生院改造扩建工程。二是演圣镇卫生院新增服务性建设项目的报批，三是三镇两乡集镇新增人口20xxxx，新建、改建、扩建商业用房、居民住房共计10000m2 建军房户达5xxxx，总投资100xxxx，在各项建设和居民佣户建设过程中，我们始终坚持“规划一张图、审批一支笔”的原则，办证率达10xxxx。
2、加快小集镇基础设施配套工程建设。元山、王河利用民间闲散资金注入集镇公益设施建设12xxxx元，有力推动新农村建设，扩展集镇天然气辐射范围，发展福全、金竹、粮丰 等村，使元山镇周围的农村居民、王河镇的部分居民也用上了天然气，大大改善了当地群众的生产生活条件和生活质量。
3、完善集镇规划，严格规划修编管理。我们通过多方努力，克服资金严重不足、技术力量薄弱等不利因素，对王河镇集镇总体规划进行修编，总投资xxxx余元，政府补贴xxxx元，村建、环卫中心投入xxxx元。完成了对元山集镇居民住宅小区和外出务工人员返乡创业园区的测绘，现已着手用地规划，道路、给排水管道等规划编制，对演圣镇新街进行局部规划修编，环卫中心投入资金600xxxx，政府现已对外招商，完成元山剑盐路工程建设拆迁改建户3xxxx，排除了不安全隐患，彻底理顺了建房户与建设管理部门之间的关系。
4、进一步完善集镇基础设施 。年初我们针对群众对城镇基础设施建设反应强烈、矛盾较为突出的问题，进行了专题研究，积极为各乡镇的小城镇建设提出了可行性建设方案，一是整治了元山凉泉路，保障了群众出入场镇的交通畅通，同时硬化街道200 m2 。二是改善了王河集镇老街路不通、水不畅和车辆乱停占道的混乱现象。三是对元山进行下水管道整治，总投资万1xxxx元，其中政府补贴金300xxxx，村建环卫生中心补贴100xxxx，单位、居民投工投料集资投入xxxx元，构制下水道1000m2， 优化居民住宅区的生活环境，改善了居民生活环境和生活质量。
5、切实治理了集镇“脏、乱、差”现象，努力创造卫生集镇。中心集镇建设是全辖区集镇两个文明建设的窗口，是农民农副产品集散的中心，体现一个地方的经济和社会事业的发展水平，多年来由于资金困难，管理力度不到位，脏乱差现象非常突出，我们紧紧依靠党委、政府认真调查研究，探索出一条集镇环境卫生管理新模式，实行"政府引导、行业管理、业主经营，市场运作"的管理体制，重点对元山、王河、演圣三个建制镇 的环卫工作进行了整顿，受到县委、县政府的的多次表扬并在全县通报交流、目前元山保洁公司运转正常，王河、演圣集镇的保洁工作现已收回由村建环卫中心管理，增添了设备，充实人员，制定了规章和考核奖惩制度，并通过广播电视、宣传车向广大居民、个体户、单位进行广泛宣传，激发广大居民形成人人讲卫生、个个爱清洁、户户都投入的良性运行机制的环卫意识，目前几个乡镇的街道清洁、道路畅通，市场规范，镇容镇貌大为改观，集镇居民经营的住居环境井然有序。
6、加快农村住居环境和居民建房改造，努力油画居民建筑风格，提升建筑质量。针对新农村建设的需要和农村居民建房发展的新情况、新特点、大多数农民对住宅水平有了新的认识，为了避免过去那种重复建设现象，我们重点引导有一定经济实力的农户、按照小康住宅标准要求认真规划，认真设计，因户而定、因地而造、美观适用。功能配套的新农村适用住房，年内我们在演圣镇大坪村、元山镇平桥村协助农村居民住房设计，提供优质服务，年初对演圣大坪村进行了测量，绘制了平面图、红线图，为升钟淹没区的老百姓提供了优质住房改造技术服务，为今后的新农村建设起到了示范样板作用。
7、规范集镇和农村建筑市场，切实加强建筑工程质量和安全监督管理。多年来，乡镇建筑市场管理难度大，个体工程从业人员分散，业务素质、法律意识、安全责任意识不强，再加之对个体工匠管理缺乏相关配套法规政策，我们通过因地制宜，因势利导，对本地区2xxxx农村工匠，我们采取分散形的技术服务指导，特别是对建筑工程质量、安全操作规程等关键环节，必须按国家的有关法律、法规严格设计，严格施工，并签订安全责任书，同时对建房户在申请建房时，认真宣传建筑设计、施工安全和施工队伍选择等基本常识，确保建筑市场经营有序，从而确保了整个辖区的建筑工程质量和安全的双丰收。
8、认真搞好房屋产权登记、办证及过户工作。本年度挖们严格按照县房管所要求，针对户籍管理工作的新情况，为了维护产权人的合法利益，对要求办证特别的产权过户的当事人，在前期核查工作中，坚持原则，认真调查，做到不乱登记、不乱申报、不乱发证，在年度共办理产权证17宗，产权抵押13宗， 收取规费xxxx元，在所办证件做大到了件件清楚无错、证证合法无弊，维护了产权人和产权单位的合法利益，羸得了群众的普遍好评，收到了良好的社会效益和经济效益。
9、集镇绿化、集镇单位园林行动快效果明显。年初我们及早安排规划了重点集镇、街道、道路绿化规划布局，同时还对已达标的“园林式单位”进行一年一次的复查年检，元山中学、演圣小学、元山卫生院、王河小学等单位加大了绿化投入，元山小学新增园林建设小区1000
m2，已投xxxx余元建成花园式休闲场地。三镇两乡集镇街道、道路绿化36xxxx，植树180xxxx株，新增绿化带1000m。
10、加强内部管理，狠抓作风建设，提高工作效率。村建环卫中心全体工作人员，在各自的工作岗位上认真做到爱岗敬业，团结协作，为了认真完成年初全年目标任务，对所挂联乡镇的工作人员根据各自特点和工作能力，进行了认真的分工和局部调整，制定了工作纪律、学习制度、财务管理制度，以外对所联乡镇和具体业务分工制定了考核逗硬的目标责任书，实行奖惩分明，要求内部职工做到讲政治、讲纪律、讲团结、讲奉献，在利益方面讲全局、讲公平、讲原则、讲平衡，正确处理个人利益与工作之间的关系，从而达到团结、友善、协作，有效地形成了一致的工作合力，2006年交纳员工养老保险金26648.3xxxx，医疗保险任务6690.6xxxx，按时发放全体工作人员工资37122.0xxxx，活工资15914.0xxxx，津贴4750.0xxxx，偿付了原环卫欠帐11800.0xxxx，消减原元山村建所、王河村建所、元山村建委欠款49449.2xxxx，确保了元山村环卫建工作的正常稳定开展。
二、存在的主要问题
1、受当前政治体制和经济体制改革的影响，特别是面临2007年事业单位体制改革，基层工作人员思想和情绪波动较大，部分工作人员对个人今后工作何去何从考虑甚多，客观上对现在工作有一定影响。
2、一直以来党和国家非常重视村镇建设事业，特别是国家“十一五”规划就新农村建设，城镇化进程提出了很多新的指标和更高要求。但作为我们经济欠发达地区,对村建工作人员重视力度不够，投入严重不足，基层村建环卫管理干部工作辛苦，生活待遇和政治待遇很低且无保障,势必对新农村建设和城乡一体化建设进程造成一定影响。
3、基础设施资金严重不足，乡镇和农村老百姓享受公益性福利建设水平过低，省、市对试点小集镇建设的配套政策不到位，集镇基础设施、公益设施和市场配套设施简陋，投入不足，严重制约农村和集镇经济的统筹发展。
4、农村农民建房随意性仍然较为突出，建筑质量、建筑安全隐患突出，农户建设规划管理不到位。
5、村建管理干部专业技能和专业知识，职业技能和职业道德有待进一步加强，队伍的文化知识结构、年龄结构亟需改善。
三、二00七年工作打算
指导思想：全面贯彻“三个代表”重要思想和党的十六届五中、六中全会精神，以创建和优化经济环境，促进元山经济大发展、快发展为根本出发点，牢牢把握服务大局，紧紧围绕提高城乡建设管理水平，努力创建良好的经济发展环境，为扩大招商引资、加强城乡一体化建设、推动地区经济和社会全面进步而努力奋斗。
总体工作目标：坚持以经济建设和提高人民生活质量为中心，加强集镇市容环境管理，满足城镇建设改造和经济发展的需要；坚持长效性管理，提高环境卫生管理水平，努力解决与人民相关的热点、难点问题；坚持美化集镇，加强绿化建设，创造优美的集镇生活空间；强化城乡环境综合整治，发挥边贸集镇扩展优势，抓住机遇，全面促进小城镇建设和管理水平，按照县委提出的“一城四镇” 思路，努力打造山区特色靓丽小县城。
具体工作任务
（ 一）镇容管理工作
1、认真落实县、镇党代会、人大会精神，积极推进环卫、绿化和公用事业改革，逐步建立起运作市场化、管理企业化的城镇管理新机制；
2、强化村镇规划建设管理，做好城规划区以外的农村村庄的规划编制前期工作，切实启动好新农村建设的村庄规划治理工作；
3、贯彻实施行政许可法，严格执行各项审批和验收程序。做好辖区没的产权更换颁证工作；
4、利用优势，借力而行，积极主动参与集镇创业园区、商业园区的规划、开发建设。认真抓好外出务工人员返乡创业园区和省道302右侧元山腹心地段的长途汽车客运站的等项目启动立项工作，首批征地 亩，规划建设面积 平方米，首批工程开发商品门面房80间，居住套房800套，统一对外实行招商引资，严格设计规划，实行集资建设、分户建设和开发建设等多种模式。
5、巩固“城乡环境综合整治活动”工作成果，进一步提升城镇环境卫生管理水平；严格治理占道经营和推动露天市场退路进房工作；
6、继续抓好绿化美化工程，城区新增绿化面积xxxx平方米，创造市、县级花园式单位和绿化精品景点3—xxxx；
7、搞好“两镇三街”环境卫生管理工作，实现王河镇卫生管理市场化运作。
8、全力支持各镇、街招商引资工作，对项目的建设选址、动迁安置、报批手续等相关事宜做好协调服务工作。
（二）、辖区集镇旧房街改造工作
1、充分调动人员积极性，做好政策宣讲、组织基础性工作，协调好拆迁居民和单位的关系，发挥自身作用，为旧、危房拆迁改造工程工作提供基本保证。
2、坚持原则、依法行政。制定和出台优惠政策，提供优质服务，政府加大投入和补偿力度，，努力掀起集镇建设新的高潮，力争在2008 年对辖区重点集镇的旧房、危房改造完毕，努力打造有浓郁地方特色的山区靓丽小集镇。
3、做好基础数据统计工作。做好拆迁房屋的登记、灭籍统计及建筑、人口、农村人口集聚城镇迁移量的统计，为今后逐步改造做好前期组织准备工作。
（三）、其他结合工作
1、认真领会县委、县府所提出的“一城四镇”理念，加强对重点集镇的规划建设和管理，大力推进三个转变，提升集镇形象和品位，认真做好经营集镇工作。
2、完成王河镇滨河路给排水工程，改善集镇基础设施，有效积聚民间闲散资金，鼓励农村居民到集镇建房，新增建房户3xxxx。
3、进一步确实加强三镇两乡的环卫管理，辖区内积极推行保洁公司体制，集镇保洁实现市场化运作，着力打造卫生集镇品牌。
4、认真搞好集镇建设的招商引资服务工作，为演圣新街扩建工程当好参谋，严格按程序申报，并督促启动实施。
5、认真抓好文明新村、示范新村建设，努力抓点示范，在元山镇平桥村、王河镇++村、演圣镇++村选址搞好新村建设，确保参建农户达到10xxxx，为新农村建设打造样板示范工程，积极推行适用型农居住宅，试点村住房改造达到6xxxx。
6、进一步解决集镇污染问题，对元山、王河、演圣垃圾重新进行规划选址，制定切实可行的实施放案并报各乡镇人民政府共同解决。
8、认真开展农村建筑工匠的业务和素质培训，加强对从业人员管理，确保建筑市场井然有序发展，创建安全元山、平安元山。
9、进一步加强内管理，年内选派1——xxxx参加专业技术培训，努力提高业务人员自身素质，切实提高工作质量。
10，认真处理好村建环卫中心与
地方党委政府之间的关系，最大限度赢得地方党委政府对村建环卫事业的支持帮助。
工作措施及要求
——加强学习、解放思想。只有加强学习，思想才能大解放，要充分认识到县委提出的“一城四镇”建设发展思路对元山辖区所带来的千载难逢的发展战略机遇，强化中心建设，以身作则，带头学习，带头解放思想，敢做敢为，敢于在决策上解放思想，以发展为原则，以创造良好的经济发展环境为目标，大力营造经济环境。
——加强领导、集中精力、狠抓责任落实。按照年度目标和计划，在中心内部贯彻分工负责制，量化分解、明确任务、落实责任，实行谁主管谁负责，人人事事签订目标责任状。
——精心组织、扎实工作。要以服务经济建设发展的大局，确立实干意识、苦干精神，以管理求发展，向管理要质量，切实保证组织管理工作到位。结合各项工作目标，一切以有利于工作和发展为出发点，大力提倡整体意识，团结氛围、实干精神，联动到位，配合默契，整体推动工作，确保各项工作的圆满完成。
——加强考核、搞好评比。力求从建设川北经济大镇和剑南经济强镇的高度，进一步完善考核评比，以高质量、高起点、高标准、严要求为基点，着力抓好定期检查评比，力戒干好干坏一个样，实行评优促差、奖优罚劣，切实提高各项工作运行质量和工作效率。
——加强民主法制建设，自觉接受法律监督、民主监督和社会监督。从加强队伍素质入手，加强政治理论教育、专业知识培训学习、法制知识培训学习，提高依法管理、依法行政水平，全力建立依法管理、依法行政的文明管理机关，加大政务公开力度，完善服务监督、制约机制，保证中心各项工作依法公正。
总之，我们将在党委、政府的正确领导下，在县业务主管部门的指导下，以“三个代表”重要思想和党的十六届五中、六中全会为指导，凝心聚力，发扬成绩，担当重任，以扎实的作风、顽强的斗志带领中心全体职工，团结进取、奋发有为，努力实现2007年各项工作奋斗新目标，为构建“开放元山、富裕元山、生态元山、平安元山、文明元山”五位一体的“和谐元山”，努力促进辖区经济社会又好又快地发展，为辖区创造一个整洁优美的城乡发展环境而努力奋斗。

二00七年十二月三十日

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